4 中药材种植产业的发展对策与建议

4.1 强化政策支持 

强化财政政策和资金支持，加大对中药材产业发展的扶持力度。

一方面加大公共财政专项资金投入， 支持中药材产业快速发展，重点支持良种繁育、标准化种植（养殖）基地建设、生态种养殖等环节。

另外，建立从国家级到省级相关部门协调工作机制，发挥好产业工作专班和专家组作用，紧盯重要工作、 重点任务、重大项目的实施，推动产业快速发展。

4.2 加大企业扶持 

通过内培外引相结合，快速做大产业发展的龙头。

一是加大中药材龙头企业扶持。通过政策引导， 聚集优势资源，加快改革，优化内部组织结构，鼓励企业多渠道做大做强，提高核心竞争力。

二是积极引进行业领军企业。主动对重点区域积极开展精准招商对接，引进一批附加值高、带动力强的重大项目， 引进先进生产技术与理念，生产、销售、加工各个环节分类精细化管理，并发展一批基础较好的相关配 套企业。 

4.3 提升中药材种子种苗源头管理与示范 

种子种苗是中药材种植产业发展的源头与动力。通过实施“道地药材生态种植及质量保障”项目，支 持各省份开展道地药材良种繁育基地建设，根据当地优势品种开展科学研究、转化应用等工作，从源头上保障优质种苗供应。按照《“十四五”现代种业提升工程建设规划》、《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》等有关要求，加强道地药材种子基地建设，积极推进中药材新品种选育、良种繁育和技术推广等工作，促进重要中药材种子标准化生产。 

4.4 加强道地药材生态农业集群品牌培育与宣传

品牌是一个企业、区域乃至国家竞争实力和发展潜力的集中体现。加强道地药材生态农业品牌的培 育和宣传，一方面保障了中药材种子种苗、规范化种植、产品加工等重要环节的程序化实施和产品的稳 定可控，同时品牌自身将极大促进经济发展，也是目前中药行业推进供给侧结构性改革的重要战略举措。企业依靠品牌效应，进一步促进相关产业集群的发展，有助于实现产业集群内部资源合理配置和有序竞 争，进一步提升产业集群核心竞争力。 

4.5 持续推广核心中药材种植模式 

我国中药材种植模式繁多，但生态种植持续发展，且整体经济效益十分显著。按照2019年《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》要求持续推广中药材生态种植，一是进一步健全 生态种植优惠政策，践行生态种重点关注与优先支持发展；二是加大生态种植宣传教育，让更多的中药 农业管理者、经营者和消费者看到发展中药生态种植的优势和重大成果；三是鼓励种植大户、合作社及 企业开展示范推广，在中药材适生区示范成熟的中药材生态种植模式和配套技术，改变传统认为生态种植难度大、收益低的落后认识与思维。 

4.6 加强生态产品及副产物综合利用开发 

中药材是具有中国特色的生态产品，在提升药农收入、涵养水源、保护环境、传承文化与种植技术、 维护生命健康等方面发挥着不可替代的作用。立足生态优势、基于中药材生态种植的良好势头，大力进行生态产品及其副产物的综合利用开发是对2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于 建立健全生态产品价值实现机制的意见》的良好实践，也是协同推进生态友好和高质量经济发展的重 要手段。在加深产业深度增加经济效益的同时，也对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。